Министерство иностранных дел рф является. Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России). Руководство и контактная информация МИД России

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, основное внешнеполитическое ведомство России. Официально основано в 1802 императором Александром I. Впервые же особое внешнеполитическое ведомство было создано в конце 15 в. при Иване III (см.… … Энциклопедический словарь

Список руководителей Посольского приказа России, канцлеров и вице канцлеров России, министров иностранных дел Российской империи, Временного правительства, РСФСР, СССР и Российской Федерации. # Имя Полномочия Действующий глава государства Начало… … Википедия

В статье представлен список заместителей министра иностранных дел Российской Федерации (Народный комиссариат иностранных дел РСФСР был образован в 1944 г., с 1946 г. Министерство иностранных дел РСФСР). После даты назначения или освобождения от… … Википедия

- (Минсельхоз России) … Википедия

Здание Министерства природных ресурсов РФ в Москве Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (до 12.05.2008 Министерство природных ресурсов Российской Федерации) является федеральным органом исполнительной власти,… … Википедия

Здание Министерства иностранных дел России на Смоленской Сенной площади, 32/34 Неофициальная эмблема МИД Министерство иностранных дел Российской Федерации, МИД России федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий… … Википедия

Министерство иностранных дел РФ (МИД России) - 1. Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере… … Официальная терминология

Конец 1991 - начало 1992 г. были трудным и неоднозначным периодом для российской дипломатической службы. Министерство иностранных дел, как и вся страна, пережило болезненную ломку, связанную с ликвидацией МИД СССР и его объединением с малочисленным и менее опытным республиканским Министерством иностранных дел РСФСР. 18 декабря 1991 г. Президент РСФСР подписал Указ № 291 «О внешнеполитической службе РСФСР», в котором предписывал МИД РСФСР принять в ведение и оперативное управление упразднявшееся Министерство внешних сношений СССР. На основании Закона РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2094-1 МИД РСФСР переименовывался в МИД России. 25 февраля 1992 г. были утверждены Временное положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, а также его новая организационно-штатная структура. С 26 февраля 1992 г. МИД СССР прекратило свое существование, а его правопреемником стал МИД России. Министром иностранных дел РФ был назначен Андрей Владимирович Козырев, возглавлявший до этого МИД РСФСР.

Указ Президента РФ от 25 февраля 1992 г. установил, что деятельность Министерства иностранных дел РФ «направляет непосредственно Президент Российской Федерации». Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция РФ в ст. 80 и 86 закрепила положение о том, что именно глава государства определяет основные направления и осуществляет руководство внешней политикой Российского государства. Указанием на особое место, которое новое руководство России отводило отечественной дипломатической службе, может служить Распоряжение Президента страны от 8 ноября 1992 г. «Об обеспечении единой политической линии Российской Федерации в международных отношениях». Согласно ему за МИД России закреплялась главенствующая роль в реализации внешней политики нашего государства. В дальнейшем это распоряжение было положено в основу указов Президента РФ 1996 и 2011 гг. «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации», о которых говорилось ранее.

Формирование нового внешнеполитического ведомства России осуществлялось в весьма сложной внутриполитической и радикально изменившейся международной обстановке. Ситуация усугублялась острой нехваткой финансовых средств. Потребовалась серьезная реформа Министерства, приведшая, в частности, к так называемой оптимизации, а на практике к значительному сокращению сотрудников как центрального аппарата, так и загранпредставительств Министерства. Был закрыт ряд учреждений МИД России за рубежом, прежде всего в странах Африки. Параллельно с этим с весны 1992 г. начали создаваться российские дипломатические и консульские представительства в государствах СНГ и Прибалтики, а также в государствах, возникших в результате распада Югославии и Чехословакии.

Изменилась и структура Министерства иностранных дел РФ. Ее основным структурным звеном стал департамент, являвшийся укрупненным подразделением, сформированным по территориальному или по функциональному принципу. Предусматривалось до девяти заместителей министра, в том числе два первых. Совершенствование и уточнение структуры МИД России происходило на протяжении нескольких лет вплоть до 2001 г. Одним из главных нововведений было создание четырех отдельных департаментов СНГ, в ведение которых были переданы все страны СНГ, поначалу входившие наряду с другими государствами в соответствующие территориальные подразделения. Были также созданы некоторые новые департаменты, аналогов которым не было в структуре МИД СССР. Среди них: Департамент безопасности, Департамент по международному гуманитарному сотрудничеству и правам человека, Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественно-политическими организациями, Департамент по вопросам новых вызовов и угроз.

14 марта 1995 г. Указом Президента РФ было утверждено Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, которое затем неоднократно дополнялось и обновлялось. Оно определяло основные задачи и функции Министерства, его организационную структуру. 9 января 1996 г. министром иностранных дел РФ стал крупный ученый-международник, академик Российской академии наук, видный политический деятель и дипломат Евгений Максимович Примаков. Требовалась серьезная корректировка внешнеполитического курса России, осуществлением которой и занялся новый министр. Во главу угла внешнеполитической линии российской дипломатии Е. М. Примаков поставил приоритетность отношений России с Содружеством Независимых Государств и отдельными его членами. Другое важное нововведение - придание внешней политике России многовекторного, сбалансированного характера, отказ от узкой ориентации на развитие отношений с Соединенными Штатами Америки и Западной Европой. Был взят курс на диверсификацию внешней политики, активное расширение равноправных связей со всеми государствами, прежде всего с США, государствами Европы, Китаем и странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Канадой, странами Ближнего Востока и др.

Новый министр иностранных дел сделал акцент на последовательном отстаивании национальных и государственных интересов России, поддержке концепции многополярного мира, в котором Россия являлась бы одним из самостоятельных полюсов. Россия позиционировала себя как евроазиатская держава, имеющая уникальное геополитическое положение и способная стать одним из крупнейших центров экономического развития и политического влияния.

В сентябре 1998 г., после того как Россию потряс дефолт и страна оказалась на грани коллапса, Е. М. Примаков был назначен Председателем Правительства РФ. Министром иностранных дел РФ стал первый заместитель Е. М. Примакова по МИД России Игорь Сергеевич Иванов - опытный профессиональный дипломат, прекрасный организатор. Он продолжил прежнюю внешнеполитическую линию, нацеленную на формирование справедливого и демократического мироустройства, в котором центральная роль отводилась коллективным механизмам поддержания мира и безопасности, уважению международного права. Большое значение имело утверждение 28 июня 2000 г. Указом Президента РФ подготовленной МИД России Концепции внешней политики Российской Федерации. В ней в качестве приоритета внешнеполитического курса России провозглашалась защита интересов личности, общества и государства, четко определялись основные цели и направления внешней политики Российской Федерации.

В рамках совершенствования структуры Правительства РФ в мае 2000 г. было принято решение об упразднении Министерства по делам Содружества Независимых Государств и о передаче части его функций МИД России. Соответственно произошло некоторое увеличение численности сотрудников Министерства. 5 февраля 2002 г. Президентом РФ был подписан Указ, в соответствии с которым Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Правительстве РФ был преобразован в Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел РФ. Это было сделано в целях усиления координирующей роли МИД России в проведении единой внешнеполитической линии, а также расширения экономического, научного и культурного сотрудничества с иностранными государствами. По состоянию на июнь 2002 г. структура МИД России включала 39 территориальных и функциональных департаментов, два управления (общеазиатских проблем и юридическое) и группу послов по особым поручениям. В общей сложности в центральном аппарате Министерства работало 3300 человек, из них более половины - дипломатические сотрудники, а остальные - административно-технические. Заграничный аппарат Министерства состоял из 140 посольств, 12 постоянных представительств при международных организациях, двух представительств, 76 генеральных консульств и четырех консульств, одного отделения генерального консульства в г. Осака. Всего за рубежом в системе МИД России трудилось около 2,6 тыс. дипломатических и свыше 5 тыс. административно-технических сотрудников.

В марте 2004 г. в России началась административная реформа, нацеленная на повышение эффективности и улучшение качества работы государственного аппарата. Она затронула все министерства и ведомства России, включая и Министерство иностранных дел РФ. Новым министром иностранных дел РФ 9 марта 2004 г. был назначен профессиональный дипломат, имеющий огромный опыт дипломатической работы, особенно в области многосторонней дипломатии, Сергей Викторович Лавров. В рамках проводившейся реформы Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865 было утверждено новое Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации. В частности, Указ (в первоначальной редакции) предусматривал, что вместо имевшихся ранее 14 заместителей министр иностранных дел РФ мог иметь не более семи заместителей, в том числе одного первого. Вводилась новая должность генерального директора МИД России, приравнивавшаяся к должности заместителя министра. Число департаментов Министерства существенно сокращалось - с 45 до 35. Устанавливалась предельная численность работников центрального аппарата Министерства в количестве 3028 единиц и предельная численность работников территориальных органов - представительств МИД России на территории РФ в количестве 380 единиц (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий).

В октябре 2005 г. в связи с повышением внимания Правительства РФ к судьбе и положению наших соотечественников, по тем или иным причинам оказавшихся за пределами Российской Федерации, были приняты дополнительные указы, разрешавшие МИД России образовать еще один департамент, которому было поручено заниматься проблемами соотечественников, проживающих за пределами России. Вновь образованному Департаменту по работе с соотечественниками за рубежом была поручена работа, направленная на защиту законных интересов наших соотечественников, на помощь им в сохранении своей национальной культуры и самобытности, содействие в изучении русского языка. В связи с возложением на МИД России дополнительных функций численность работников центрального аппарата Министерства была увеличена до 3278 единиц. Соответствующими постановлениями Правительства РФ и уточненной редакцией Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации были также определены полномочия МИД России в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, в сфере обеспечения биологической и химической безопасности, а также реализации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Как и в других российских министерствах, в МИД России была введена дополнительная должность статс-секретаря - заместителя министра, основная задача которого состояла в том, чтобы представлять Министерство во взаимоотношениях с другими властными структурами государства - Правительством, Советом Федерации, Государственной Думой, министерствами и ведомствами, субъектами РФ.

Согласно действующему Положению о Министерстве иностранных дел Российской Федерации МИД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. Руководство деятельностью МИД России осуществляет Президент РФ.

В систему Министерства иностранных дел РФ входят центральный аппарат, российские дипломатические представительства и консульские учреждения за рубежом, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, представительства Министерства в субъектах РФ, а также подведомственные МИД России предприятия, учреждения и организации, созданные для обеспечения функционирования Министерства, включая учебные заведения МИД России.

Основными задачами Министерства иностранных дел РФ являются:

• 1) разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту РФ;
• 2) реализация внешнеполитического курса России в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ;
• 3) обеспечение дипломатических и консульских отношений России с иностранными государствами, сношений с международными организациями;
• 4) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;
• 5) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;
• 6) содействие взаимодействию органов исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики России и реализации ее международных прав и обязательств;
• 7) координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов РФ в целях проведения единой политической линии России в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации;
• 8) содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Работа по совершенствованию деятельности и оптимизации организационной структуры внешнеполитического ведомства России продолжилась. В январе 2008 г. Департамент стран АСЕАН и общеазиатских проблем был разделен на два самостоятельных подразделения: Департамент общеазиатских проблем (ДАП) и Департамент стран Азиатско-Тихоокеанского региона (ДАТР). В ведении ДАП остались вопросы многостороннего, регионального и субрегионального сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В частности, ДАП отвечает за участие России в деятельности таких международных структур, как Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), Региональный форум АСЕАН по проблемам безопасности (АРФ), диалоговое партнерство Россия - АСЕАН. На этот Департамент также возложена задача по обеспечению участия России в деятельности Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в работе Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. В свою очередь, ДАТР занялся всем комплексом вопросов двусторонних отношений России с конкретными государствами Азиатско-Тихоокеанского региона - одного из самых динамично развивающихся регионов мира.

Совершенствование структуры Министерства продолжилось, и в октябре 2008 г. было принято решение о включении Департамента Секретариата министра в состав Генерального секретариата МИД России, а также о выделении в самостоятельный департамент службы лингвистического обеспечения, входившей ранее в Секретариат министра.

В дальнейшем структура МИД России подверглась уточнениям, связанным с конкретизацией и расширением функций Министерства и его департаментов, а также практическими потребностями работы внешнеполитического ведомства. В частности, Департамент общеазиатских проблем был преобразован в Департамент азиатского и тихоокеанского сотрудничества (ДАТС), Департамент стран Азиатско-Тихоокеанского региона переименован в Третий Департамент Азии (ЗДА). В условиях участившихся в последние годы случаев возникновения чрезвычайных и кризисных ситуаций в зарубежных государствах, прежде всего таких, как военные конфликты, террористические атаки, захват заложников, техногенные катастрофы и разрушительные стихийные бедствия, внутриполитические кризисы и вооруженные столкновения, жертвами которых становились в том числе и российские граждане, в конце 2012 г. в рамках МИД России было сформировано и с 1 января 2013 г. приступило к работе новое подразделение - Департамент Ситуационно-кризисный центр (ДСКЦ).

Таким образом, на начало 2014 г. Министерство иностранных дел РФ имеет следующую структуру. Возглавляет Министерство министр иностранных дел РФ. Он является членом Правительства РФ, назначаемым на должность и освобождаемым от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МИД России полномочий и функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

У министра имеется один первый заместитель, статс-секретарь - заместитель министра и шесть заместителей по направлениям, а также генеральный директор Министерства, приравненный по должности к заместителю министра. Все лица, занимающие эти посты, назначаются на свои должности и освобождаются от них указом Президента РФ. Обязанности между своими заместителями распределяет министр. Первый заместитель министра иностранных дел: руководит Министерством во время отсутствия министра; отвечает за работу аппарата МИД России в целом; ведает кадровой службой Министерства, службой государственного протокола и консульской службой;

с учетом опыта предшествующей работы курирует Второй и Третий европейские департаменты, Историко-дипломатический департамент, Департамент лингвистического обеспечения, Департамент безопасности, Департамент информационного обеспечения, Департамент Ситуационно-кризисный центр, Департамент дипломатическо-курьерской связи, а также Отдел мобилизационной работы;

отвечает за работу учебных заведений системы Министерства иностранных дел РФ: Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России, Дипломатической академии МИД России, Колледжа МИД России и Высших курсов иностранных языков.

О функциях статс-секретаря - заместителя министра говорилось выше. Помимо уже упоминавшихся обязанностей, он также отвечает за деятельность Первого, Второго, Третьего и Четвертого департаментов СНГ, т. е. за весь объем двусторонних и многосторонних отношений России со странами СНГ. Кроме того, в его подчинении находятся Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями и Департамент по работе с соотечественниками за рубежом.

Шесть заместителей министра согласно постоянному распределению обязанностей отвечают каждый за свой блок конкретных вопросов и курируют по несколько департаментов. В ведении генерального директора МИД России находятся все финансовые и хозяйственные дела Министерства, работа Валютно-финансового департамента, Департамента управления делами, Департамента капитального строительства и собственности за рубежом. Он также курирует работу Главного производственно-коммерческого управления по обслуживанию дипломатического корпуса.

В период временного отсутствия кого-либо из заместителей министра его вопросы поручается вести одному или нескольким его коллегам, находящимся на рабочем месте.

В Министерстве работают три посла по особым поручениям, являющиеся специальными представителями Президента РФ, которые подчиняются непосредственно министру. Это: Специальный представитель Президента РФ по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью, который также курирует деятельность Департамента по вопросам новых вызовов и угроз; Специальный представитель Президента РФ по международному энергетическому сотрудничеству, которому также поручено отвечать за переговоры по вопросам статуса Каспийского моря и сотрудничества прикаспийских государств; Посол по особым поручениям - Представитель Президента РФ по вопросам культурного и гуманитарного сотрудничества, должность которого образована в 2008 г. С учетом складывающихся реалий и конкретных потребностей в 2012 г. в МИД России введена должность посла по особым поручениям - Уполномоченного МИД по правам человека, демократии и верховенству права.

Ключевая роль в организации практической деятельности Министерства иностранных дел РФ, обеспечении четкого и скоординированного взаимодействия всех территориальных и функциональных подразделений российского внешнеполитического ведомства и его загранучреждений принадлежит Генеральному секретариату МИД России. На него, в частности, возложены задачи организации работы, контроля исполнения принятых решений и указаний министра, разработки материалов, инструкций и указаний, регламентирующих деятельность всего Министерства, подразделений центрального аппарата и загранпредставительств, решения вопросов информационного обеспечения российских учреждений за рубежом. Входящий в структуру Генерального секретариата Секретариат министра прежде всего обеспечивает повседневную работу министра. Он также осуществляет координацию работы всех подразделений МИД России, задает общий тон и ритм работы всей дипломатической службе России. Сюда стекается вся важнейшая информация о том, что происходит в мире, поступающая из дипломатических представительств и консульских учреждений России за рубежом, из департаментов Министерства, а также из других федеральных ведомств России, участвующих в международных связях. Несущие круглосуточную вахту дипломатические сотрудники следят за всеми значительными событиями в мире, обеспечивая своевременное поступление необходимой информации министру. Генеральный секретариат организует периодическую проверку работы структурных подразделений Министерства, загранучреждений и территориальных органов МИД России. В его рамках функционирует отдел по работе с письмами и личными обращениями граждан. Сотрудники Генерального секретариата готовят и обеспечивают работу Коллегии МИД России.

Коллегия Министерства иностранных дел РФ формируется в составе 23 человек. Ее председателем является министр иностранных дел РФ. В состав Коллегии по должности входят все заместители министра, генеральный директор Министерства, а также другие руководящие работники системы МИД России, в том числе директора ключевых департаментов Министерства. Состав Коллегии утверждается Президентом РФ по представлению министра. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства и функционирования российской дипломатии и по итогам рассмотрения вопросов принимает соответствующие решения. Эти решения принимаются простым большинством голосов, оформляются в форме протоколов заседаний и постановлений Коллегии и, как правило, реализуются приказами министра. В случае возникновения разногласий между председателем Коллегии и ее членами решение принимает председатель, но затем он докладывает о возникших разногласиях Президенту РФ.

В системе Министерства иностранных дел РФ функционирует институт послов по особым поручениям. Его введение позволило эффективно использовать богатый профессиональный опыт чрезвычайных и полномочных послов, как правило, возвратившихся из-за рубежа, для поиска решения наиболее сложных и важных проблем, стоящих перед российской дипломатией. Причем поручения, которые могут быть даны таким послам, имеют самый разнообразный характер. К примеру, есть послы по особым поручениям, которые занимаются вопросами борьбы с международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью, проблемами статуса Каспийского моря, вопросами отношений России с НАТО и нераспространения оружия массового уничтожения, проблематикой Форума «Азиатско- Тихоокеанское экономическое сотрудничество». Есть послы по особым поручениям, которые занимаются вопросами отношений со странами СНГ и участия России в Арктическом совете и Совете Баренцева моря, диалогом цивилизаций и взаимодействием с Русской Православной Церковью и другими религиозными организациями. Есть те, кому поручено ведать делами ШОС, вопросами работы Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России и деятельностью Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), обеспечением национальной безопасности России на Дальнем Востоке и т. п.

Структурной единицей Министерства иностранных дел РФ, как уже отмечалось, является департамент. Работа каждого из департаментов регулируется соответствующим положением о нем, в котором определяются его основные задачи и функции. Хотя у каждого департамента имеется своя специфика, тем не менее основные задачи и функции всех департаментов сводятся к следующим:

• 1) отслеживание и ведение всего комплекса вопросов внешнеполитической деятельности Российской Федерации по конкретным странам, международным и региональным организациям и функциональным направлениям деятельности, отнесенным к компетенции департамента. Координация в рамках этой компетенции усилий всех российских федеральных и региональных государственных структур в целях проведения единой внешнеполитической линии Российской Федерации;
• 2) сбор, анализ и обобщение получаемых материалов и данных, официальной документации и информационных сообщений по всему комплексу проблем, входящих в ведение департамента. Подготовка соответствующих материалов для доклада руководству страны. Полученные материалы и информация накапливаются в тематических досье и базах данных, которые используются в повседневной работе департамента;
• 3) оперативное выполнение заданий руководства Министерства, а также планов работы департамента, написание концептуальных, аналитических и информационно-справочных материалов по конкретным направлениям работы и проблемам, входящим в компетенцию департамента;
• 4) разработка предложений для доклада руководству Министерства по вопросам, возникающим в процессе выполнения департаментом своих функций, подготовка и реализация шагов по осуществлению департаментом стоящих перед ним задач;
• 5) выполнение отдельных поручений руководства Министерства, в том числе подготовка материалов для предстоящих международных встреч, переговоров и совещаний, разработка позиции российской делегации по отдельным вопросам повестки дня, составление текстов договоров и соглашений, заявлений и коммюнике, а также подготовка других документов;
• 6) ведение дипломатической переписки с иностранными дипломатическими представительствами по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, поддержание личных контактов с работниками этих представительств;
• 7) тесное взаимодействие с курируемыми российскими загрануч- реждениями, подготовка отзывов и заключений на документы, поступающие из российских посольств, запросов и ответов на запросы, относящиеся к компетенции департамента.

Департаменты МИД России подразделяются на территориальные и функциональные. Территориальные департаменты - это те, на которые возложена практическая работа по поддержанию и развитию двусторонних отношений России с иностранными государствами, расположенными в том или ином регионе мира, а также находящимися там региональными организациями. В настоящее время в Министерстве иностранных дел РФ имеется 17 территориальных департаментов. Отношениями со странами Содружества Независимых Государств занимаются четыре департамента СНГ. Первый департамент стран СНГ (1ДСНГ) ведает общими вопросами деятельности Содружества. Второй департамент стран С#Г(2ДСНГ) отвечает за взаимоотношения с Белоруссией, Молдавией и Украиной. Третий департамент стран СНГ (ЗДСНГ) отвечает за взаимоотношения с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. Четвертый департамент стран СЯГ (4Д СНГ) отвечает за взаимоотношения с Азербайджаном, Арменией и Грузией. В 2008 г. после признания Россией суверенитета Республики Абхазия и Республики Южная Осетия отношения с этими двумя вновь образованными государствами Кавказа были также переданы в ведение 4ДСНГ, хотя эти страны и не вошли в состав СНГ

Поддержанием отношений с государствами Европы занимаются четыре европейских департамента. Первый европейский департамент (1ЕД) отвечает за сотрудничество с такими государствами, как Андорра, Бельгия, Испания, Италия, Люксембург, Мальта, Монако, Нидерланды, Португалия, Франция, а также за связи с Мальтийским орденом и Ватиканом. Второй европейский департамент (2ЕД) ведает отношениями с Великобританией, Данией, Ирландией, Исландией, Латвией, Литвой, Норвегией, Финляндией, Швецией и Эстонией. Третий европейский департамент (ЗЕД) ведает связями с Австрией, Венгрией, Лихтенштейном, Польшей, Словакией, Федеративной Республикой Германия, Чехией и Швейцарией. В январе 2008 г. был образован Четвертый европейский департамент (4ЕД), в ведение которого были переданы из 1ЕД Греция, Кипр и Турция, а из ЗЕД - Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Македония, Румыния, Сербия, Словения, Черногория и Хорватия.

Всем комплексом вопросов взаимоотношений с Европейским Союзом и его структурами, а также сотрудничеством в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) занимается Департамент общеевропейского сотрудничества (ДОС).

На Департамент Северной Америки (ДСА) возложена функция поддержания отношений с Соединенными Штатами Америки и Канадой.

Латиноамериканский департамент (ЛАД) занимается всем регионом, расположенным к югу от США вплоть до оконечности Южной Америки. В частности, в его ведение входят такие страны, как Аргентина, Бразилия, Боливия, Венесуэла, государства Карибского бассейна, Колумбия, Куба, Мексика, Парагвай, Перу, Уругвай, страны Центральной Америки, Чили и Эквадор.

Отношениями с различными регионами Азии ведают четыре департамента. Первый департамент Азии (1 ДА) отвечает за сотрудничество с Китаем, Корейской Народно-Демократической Республикой, Республикой Корея. Второй департамент Азии (2ДА) занимается связями с Афганистаном, Бангладеш, Индией, Ираном, Мальдивской Республикой, Непалом, Пакистаном и Шри-Ланкой. Третий департамент Азии (ЗДА) курирует сотрудничество с Австралией, Новой Зеландией, Океанией, Японией, а также с 10 странами АСЕАН: Брунеем, Вьетнамом, Индонезией, Камбоджей, Лаосом, Малайзией, Мьянмой, Сингапуром, Таиландом и Филиппинами. На Департамент азиатского и тихоокеанского сотрудничества (ДАТС) возложена задача обеспечения участия России в многостороннем сотрудничестве в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В частности, речь идет об участии России в деятельности Форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», ШОС, Регионального форума АСЕАН по проблемам безопасности. Большой объем работы связан с обеспечением участия нашей страны в диалоговом партнерстве со странами АСЕАН и проведении так называемых Постминистерских конференций министров иностранных дел стран АСЕАН с главами внешнеполитических ведомств ведущих государств мира, включая Россию, а также в работе ряда субрегиональных структур.

Департамент Ближнего Востока и Северной Африки (ДБ ВС А) решает задачи поддержания отношений России с арабскими государствами, а именно с Алжиром, Египтом, всеми странами Аравийского полуострова, Иорданией, Ираком, Ливаном, Ливией, Мавританией, Марокко, Сирией, Суданом, Южным Суданом и Тунисом, а также с Израилем. Этому же Департаменту предписано заниматься всем комплексом вопросов ближневосточного урегулирования, включая взаимодействие в формате Ближневосточной «четверки» (США, ЕС, Россия и ООН), и поддержанием отношений с исламским миром в целом.

В ведение Департамента Африки (ДАФ) входит сотрудничество со всеми государствами Африки, расположенными к югу от Сахары.

К функциональным департаментам, общее число которых составляет 25, относятся те департаменты Министерства иностранных дел РФ, которые занимаются не отдельными странами или регионами, а проблемами или вопросами в целом. Среди них есть три департамента, которые отличаются тем, что находятся в непосредственном подчинении у министра, а не его заместителей, как все остальные. Это Департамент внешнеполитического планирования, Правовой департамент и Департамент информации и печати.

Департамент внешнеполитического планирования (ДВП) анализирует общие проблемы и тенденции современных международных отношений, разрабатывает концептуальные вопросы внешней политики России, осуществляет перспективное планирование, формулирует конкретные предложения в этих сферах, а также готовит важнейшие внешнеполитические выступления министра. ДВП тесно сотрудничает с экспертным сообществом и политологическими центрами, поддерживает контакты с научной общественностью. Показательно, что именно ДВП занимался подготовкой и обобщением материалов для участия России, в том числе на уровне Президента РФ, в работе «Большой восьмерки» - неформального объединения ведущих и наиболее влиятельных держав мира, включающего Великобританию, Францию, Германию, Италию, Соединенные Штаты Америки, Канаду, Японию и Россию. В последние годы к этой работе добавились также вопросы обеспечения участия России в деятельности «Большой двадцатки», объединяющей 20 наиболее развитых в экономическом отношении государств мира.

За весь комплекс проблем международного частного, международного публичного и международного экономического права отвечает Правовой департамент (ДП). Он также обеспечивает участие Российской Федерации в различных договорах, конвенциях и соглашениях, подготовку юридических заключений по готовящимся к подписанию международным документам, отслеживает проблематику, связанную с государственными границами Российской Федерации. В ДП работают опытные юристы-международники, хорошо разбирающиеся во всех тонкостях международного, иностранного и российского законодательства.

Важным условием проведения эффективной внешней политики и дипломатии в современном мире является постоянная и кропотливая работа со средствами массовой информации и общественным мнением. Ведение этой работы в МИД России поручено Департаменту информации и печати (ДИП). Этот Департамент систематически отслеживает и анализирует международные информационные процессы, работает с российской и зарубежной прессой. ДИП осуществляет информационное обеспечение государственных визитов, проводит регулярные брифинги для российских и иностранных журналистов, распространяет информацию об официальной позиции России по тому или иному вопросу, осуществляет информационно-разъяснительную работу от имени Министерства, ведет оперативный мониторинг СМИ. Директор ДИП является официальным представителем Министерства иностранных дел РФ, уполномоченным его руководством делать официальные заявления от имени Министерства. Он выступает на брифингах, пресс-конференциях, дает интервью, делает заявления и сообщения для печати. Сотрудники ДИП также занимаются сбором и анализом публикаций в иностранных СМИ о Российской Федерации и ее внешней политике, информированием российских загранучреждений по различным вопросам информационной политики.

Всем комплексом вопросов международного протокола, а также организацией зарубежных визитов и приемом в России высокопоставленных иностранных делегаций занимается Департамент государственного протокола (ДГП). Важно иметь в виду, что ДГП не только осуществляет протокольное обеспечение делегаций, приезжающих в Россию по линии МИД России, но и организует прием высших руководителей иностранных государств, прибывающих в нашу страну с официальными визитами по приглашению Президента РФ и Председателя Правительства РФ. ДГП ведает организацией прибытия в Россию иностранных послов и вручения ими своих верительных грамот Президенту РФ, осуществляет регистрацию в России приезжающих на работу представителей иностранного дипломатического корпуса, отвечает за решение возникающих с иностранными дипломатами проблем, поддержание контактов с дуайеном дипломатического корпуса и членами этого корпуса. На ДГП возложена функция получения и направления правительственных телеграмм, которыми главы государств и правительств, а также министры иностранных дел обмениваются по случаю национальных праздников и других памятных дат.

Большим блоком вопросов консульской службы занимается Консульский департамент (КД). В некоторых государствах консульская служба является самостоятельным видом государственной службы, но в России она входит в качестве структурного подразделения в систему МИД России. В КД имеются отделы, которые ведают вопросами консульского сотрудничества со странами различных регионов мира. Они также курируют деятельность российских консульских загранучреждений, находящихся в соответствующих государствах. Но помимо этого, на сотрудников КД возлагается решение широкого круга проблем, связанных с консульско-правовыми вопросами, легализацией и истребованием документов, тарифами, оформлением виз, въездом иностранных граждан на территорию России, регистрацией иностранных организаций, оформлением дипломатических и служебных паспортов.

Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями (ДСПО) осуществляет взаимодействие Министерства иностранных дел РФ с Федеральным Собранием РФ, политическими, общественными и религиозными организациями. ДСПО отвечает за вопросы многостороннего межрегионального и приграничного сотрудничества, за связи субъектов Федерации с Советом Европы, за участие российской делегации в Конгрессе местных и региональных властей Европы, Межпарламентском союзе, за взаимодействие с неправительственными организациями. На Департамент возложены функции по поддержанию контактов и оказанию содействия при осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектами РФ, по взаимодействию с аппаратами полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и др. ДСПО курирует деятельность представительств МИД России на территории РФ, обеспечивает работу Консультативного совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России и функционирование Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России.

Комплексом вопросов участия России в многосторонней дипломатии, прежде всего в рамках системы Организации Объединенных Наций, занимается Департамент международных организаций (ДМО). Он ведает общими и организационными проблемами деятельности ООН и участия в ней России как постоянного члена Совета Безопасности ООН, вопросами работы самого Совета Безопасности ООН, участия российской делегации в заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН, работой по ближневосточному урегулированию, ведущейся в рамках ООН, и урегулированием конфликтов в различных частях мира, оказавшихся в повестке дня ООН. На базе ДМО функционирует Секретариат Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО, а также работает ответственный секретарь этой Комиссии. Дипломаты, работающие в ДМО, отвечают за многостороннее сотрудничество в рамках ООН в области продовольствия, промышленного развития, оказания международной гуманитарной помощи, сотрудничество в природоохранной сфере и в области здравоохранения. Они также занимаются вопросами обеспечения операций ООН по поддержанию мира, превентивной дипломатии, миротворчества, проблемами разоружения и реформирования системы Организации Объединенных Наций.

В сферу деятельности Департамента по вопросам безопасности и разоружения (ДВБР) входят проблемы многостороннего разоружения, военно-технического сотрудничества, соблюдения различных режимов ограничения вооружений и нераспространения военных технологий, экспортного контроля, сотрудничества в мирном освоении космоса и недопущения его милитаризации. На ДВБР возложены задачи обеспечения сотрудничества в сфере глобального партнерства, мирного использования атомной энергии, нераспространения ядерного оружия, обеспечения переговорного процесса по всему кругу проблем ограничения ядерной и ракетной угрозы, контроля над обычными вооружениями. За этим же Департаментом закреплены вопросы взаимодействия с другими странами в области науки и технологий, связи и информационной безопасности.

Департамент по вопросам новых вызовов и угроз (ДНВ) был создан в связи с возникшей в условиях глобализации потребностью расширить и активизировать международное взаимодействие в деле борьбы с международной и трансграничной преступностью. В частности, ДНВ поддерживает контакты с аналогичными подразделениями во внешнеполитических ведомствах других государств, а также курирует международное и двустороннее сотрудничество по линии спецслужб, направленное на противодействие глобальному терроризму и транснациональной организованной преступности. В функции ДНВ входит обеспечение российского участия в антитеррористической деятельности в рамках таких международных и региональных структур, как ОБСЕ, Совет Европы, Европейский Союз, Совет Россия - НАТО, СНГ, ШОС, ОДКБ, АСЕАН, АРФ, АТЭС и т. д. К сфере деятельности данного Департамента также относятся вопросы организации взаимодействия с другими государствами по контролю над незаконным оборотом наркотиков и психотропных средств.

Департамент по гуманитарному сотрудничеству и правам человека (ДГПЧ) призван заниматься всем комплексом проблем соблюдения прав человека и взаимодействия международного сообщества в данной сфере в рамках ООН, Совета Европы, ОБСЕ, Европейского Союза. К ведению Департамента относятся также вопросы миграции и положения беженцев, соблюдения прав человека в странах СНГ и Прибалтики; вопросы, связанные с реформой сектора ООН, занимающегося проблемами прав человека, и сотрудничеством с правозащитными неправительственными организациями; вопросы многостороннего культурного сотрудничества и многостороннего международного сотрудничества в социальной сфере. В тесном контакте с ДГПЧ действует Уполномоченный Министерства иностранных дел Российской Федерации по вопросам прав человека, демократии и верховенства права, должность которого была образована в конце 2010 г. Он имеет широкий круг обязанностей и является послом по особым поручениям.

На Департамент по работе с соотечественниками за рубежом (ДРС) возложены задачи участия в Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, оказания поддержки соотечественникам, осуществления связей с религиозными и неправительственными организациями, оперативного взаимодействия с организациями соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье. ДРС занимается также вопросами реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Вследствие усиления внимания Министерства иностранных дел РФ к вопросам экономической дипломатии значительно возросла роль Департамента экономического сотрудничества (ДЭС). К его ведению относятся обеспечение участия России в деятельности международных, региональных и субрегиональных экономических организаций, отслеживание отраслевых международных связей, включая энергетику и транспорт, работа в сфере инвестиционной, торгово-экономической и валютно-финансовой политики. Сотрудники ДЭС курируют сотрудничество в рамках Комиссии ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всемирной торговой организации (ВТО), Международной организации труда, Черноморского экономического сотрудничества, а также экономические аспекты деятельности ОБСЕ и др.

К ведению Департамента кадров (ДК) относятся вопросы работы всех дипломатических и административно-технических сотрудников системы Министерства иностранных дел РФ как в России, так и за рубежом. Подбор кадров, в том числе на работу за границу, оформление выездов сотрудников в длительные и краткосрочные командировки за рубеж, вопросы повышения в должности и присвоения дипломатических рангов, планирования и ротации кадров, организации их переподготовки, учета персонала и ведения личных дел сотрудников - вот только часть функций, которые возложены на ДК. В начале 2010 г. в структуре Департамента кадров был образован Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в задачи которого входит весь спектр усилий по организации работы по недопущению проявлений и фактов коррупции и злоупотреблений в системе МИД России. В частности, этот отдел проверяет достоверность и полноту сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников Министерства и граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы. Отдел осуществляет проверку соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению и ограничений после их ухода с федеральной государственной гражданской службы, ведает сбором и обработкой сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, получением от гражданина или государственного служащего необходимых пояснений по предоставленным им материалам и т. п. Департамент кадров также занимается организацией работы и подбором педагогического состава для функционирующих при российских посольствах за рубежом средних школ. ДК курирует работу подведомственных Министерству иностранных дел РФ учебных заведений: Дипломатической академии МИД России, Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России, Колледжа МИД России. В рамках ДК функционирует юридическая служба МИД России, сотрудники которой консультируют по всему спектру юридических вопросов, следят за соблюдением в системе МИД России трудового и пенсионного законодательства. Юридическая служба также занимается решением вопросов социального страхования сотрудников, работающих в системе Министерства иностранных дел РФ.

Историко-документальный департамент (ИДД) является хранителем не только истории российской дипломатической службы, но и обширных фондов документов внешней политики России с древнейших времен до наших дней. Сотрудники ИДД занимаются обработкой, организацией хранения и изучением большого числа дипломатических документов, международных договоров, соглашений, редких книг, географических карт, подлинников многих документов, имеющих огромную историческую и культурную ценность. В ведении ИДД находятся Центральная научная библиотека МИД России, Архив внешней политики Российской Федерации и Архив внешней политики Российской империи. ИДД организует работу Центра истории российской дипломатической службы, поддерживает широкие контакты с архивными службами внешнеполитических ведомств многих стран мира. В рамках ИДД работает комиссия по рассекречиванию документов прежних лет.

Обширны и разнообразны функции Департамента безопасности (ДБ). К его ведению относится решение всего комплекса вопросов организации и обеспечения безопасности российских загранучрежде- ний, в том числе их охраны и инженерной защиты; взаимодействие с другими ведомствами в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; организация мер по предупреждению и противодействию терроризму в отношении российских загранучреждений и их сотрудников; контроль за ведением делопроизводства и соблюдением режимных органичений; обеспечение пропускного режима и др. В январе 2008 г. из состава ДБ была выделена дипкурьерская служба и, как и до начала административной реформы 2004 г., вновь образован Департамент дипломатическо-курьерской связи (ДДКС). В функции работающих в этом Департаменте сотрудников входит обеспечение надежной, своевременной и безопасной доставки дипломатической почты в любую точку мира.

В октябре 2008 г. в МИД России был образован самостоятельный Департамент лингвистического обеспечения (ДЛО). В его функции входит осуществление устных и письменных переводов на английском, французском и испанском языках - трех из шести официальных языков Организации Объединенных Наций. В этом Департаменте работают высококлассные переводчики, обеспечивающие международные переговоры не только министра иностранных дел, но и высших руководителей Российской Федерации. Это люди, которые присутствуют на самых важных международных переговорах, в том числе и на закрытых. Корпус переводчиков из Департамента осуществляет синхронный перевод на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН и на других важнейших международных форумах.

Вопросы финансово-хозяйственной деятельности МИД России отнесены к компетенции Валютно-финансового департамента (ВФД). Он отвечает за организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности в центральном аппарате МИД России, загранучреждениях и представительствах МИД России, расположенных на территории РФ, за вопросы планирования и финансирования центрального аппарата и подведомственных организаций, территориальных органов МИД. В функции ВФД входят осуществление бюджетной политики, ведение вопросов материального учета, расчетных и кассовых операций, осуществление расчетов по оплате труда, а также финансирование и учет капитального строительства, реконструкции и приобретения объектов российской недвижимости, находящейся в управлении МИД России.

Департамент специальной связи (ДСС) отвечает за обеспечение бесперебойной и надежной оперативной связи МИД России с российскими загранучреждениями, за обработку, прохождение и архивирование получаемой информации, а также обеспечение ее безопасного хранения, решая таким образом в том числе задачи информационной безопасности нашей страны.

Блок хозяйственных вопросов и вопросов организации деятельности Министерства иностранных дел РФ входит в компетенцию Управления делами (Департамента) (УДЦ). Этот департамент отвечает за организацию и решение всего комплекса административно-хозяйственных вопросов и за материально-техническое обеспечение как самого Министерства, так и его структурных подразделений за рубежом. Департамент отвечает за организацию и планирование закупок для нужд центрального аппарата МИД и его загранучреждений, прием и обслуживание официальных лиц и делегаций, доставку грузов и оборудования для нужд загранучреждений, а также социально-бытовое обеспечение, организацию питания, отдыха и лечения сотрудников МИД России. Кроме того, Департамент координирует работу подведомственных предприятий и учреждений, в том числе пяти федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), включая Главное управление по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД России, и девяти федеральных государственных бюджетных учреждений.

В распоряжении МИД России находятся десятки объектов недвижимости, занимаемые посольствами, представительствами, генеральными консульствами и консульствами России в зарубежных государствах, жилыми зданиями, школами и другими российскими учреждениями за границей. За их проектирование, строительство, капитальный и текущий ремонт, рациональную и грамотную эксплуатацию отвечает Департамент капитального строительства и собственности за рубежом (ДКСиСЗ). Помимо этого, за данным Департаментом закреплены вопросы учета и юридического оформления российской собственности за рубежом, находящейся в управлении Министерства.

В систему Министерства иностранных дел РФ входят представительства МИД России на территории РФ. В настоящее время их 36, и расположены они от Владивостока до Калининграда. Кроме того, у представительств МИД в субъектах РФ имеется 10 отделений, выполняющих в основном технические функции. Оказанием методической и консультационной помощи в их работе и координацией их практической деятельности занимается ДСПО, о котором говорилось выше. В условиях все более активного вовлечения регионов России в международные контакты и расширения ими внешнеэкономических связей представительства МИД России на территории субъектов РФ выполняют весьма важную задачу по оказанию содействия администрациям республик, краев и областей России в развитии ими международного и торгово-экономического сотрудничества с территориальными образованиями зарубежных государств. Помимо этого, Представительства Министерства в регионах играют важную роль в обеспечении четкого выполнения требований Указа Президента страны о координирующей роли МИД России в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации.

В функции Департамента Ситуационно-кризисного центра (ДСКЦ) входит отслеживание тревожных и конфликтных ситуаций, возникающих в тех или иных уголках Земли, прежде всего угрожающих жизни и здоровью российских граждан. Он также занимается организацией, в том числе во взаимодействии с другими официальными органами России, необходимых мер по спасению россиян, предоставлению им возможной помощи по возвращению на родину. Очевидно, что необходимость создания ДСКЦ была вызвана возросшей нестабильностью мировой и региональной обстановки, растущим кризисным потенциалом, новыми видами и масштабами угроз, значительным увеличением числа российских граждан, находящихся или выезжающих за рубеж. Существование ДСКЦ призвано обеспечить постоянную готовность системы МИД России к оперативному реагированию на кризисные и чрезвычайные ситуации за рубежом, в рамках реального времени помогать российским загранучреждениям в решении возникающих в данных обстоятельствах проблем. В функции ДСКЦ входят разработка и межведомственное согласование алгоритмов быстрого реагирования на различные сценарии развития кризисных ситуаций, мобилизация и координация усилий российских загранучреждений в чрезвычайных обстоятельствах.

Департамент информационного обеспечения (ДИО) занимается вопросами информатизации центрального аппарата Министерства иностранных дел и российских загранучреждений системы МИД, оказывает консультационную помощь и практическое содействие в организации и обеспечении поддержки сайтов, функционирующих в посольствах, постоянных представительствах и консульских учреждениях МИД России за рубежом. Департамент помогает решать проблемы информационной безопасности, обеспечивает развитие информационных ресурсов Министерства.

Министерство иностранных дел РФ имеет ряд подведомственных организаций. Среди них редакции журналов «Международная жизнь» и «Международный журнал международного права».

Кроме того, Министерство имеет подведомственные учебные заведения, которые многие десятилетия готовят профессиональные кадры для российской дипломатической службы. Это прежде всего Дипломатическая академия МИД России (ДА), где проходят переподготовку и обучаются на курсах повышения квалификации как российские дипломаты, так и работники других федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти. В Дипломатической академии МИД России можно также получить второе высшее образование. Академия имеет ряд дневных и вечерних факультетов, среди которых факультеты международных отношений, мировой экономики, повышения квалификации.

Настоящей кузницей дипломатических кадров для системы МИД России уже многие десятилетия является Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России (МГИМО (У)). За свою почти 70-летнюю историю Университет подготовил тысячи советских и российских дипломатов, уникальных специалистов, в том числе со знанием редких восточных языков. Многие из них стали чрезвычайными и полномочными послами, выдающимися представителями российской дипломатической школы, они с честью и достоинством защищали и продолжают защищать интересы нашей страны на международной арене. Немало выпускников МГИМО(У) разных лет весьма ярко проявили себя на арене политической жизни России, работой в средствах массовой информации, других министерствах и государственных ведомствах страны, в бизнесе. Десятки окончивших МГИМО(У) иностранцев занимают высокие посты, в том числе президентов, премьер-министров, министров и послов, в своих родных странах Европы, Азии, Африки и Латинской Америки.

Непременным профессиональным навыком дипломата является отличное знание иностранных языков. Высшие курсы иностранных языков (ВКИЯ), основанные в 1928 г. и являющиеся продолжателем традиций созданной еще 29 мая 1823 г. Службы языковой подготовки МИД России, дают возможность сотрудникам Министерства не только поддерживать свои языковые знания на высоком уровне, но и постоянно их совершенствовать, а также изучать новые иностранные языки. На ВКИЯ проходят обучение более 1000 слушателей, совершенствующих свои знания в области 60 иностранных языков. Большую работу ВКИЯ проводят в сфере повышения качества знаний сотрудниками МИД России русского языка. Поступающие на работу в систему МИД России новые сотрудники в обязательном порядке сдают квалификационные экзамены на знание иностранных языков, а уже работающие в Министерстве дипломаты раз в два или три года подтверждают свой уровень владения иностранными языками, что фиксируется в специальном сертификате, выдаваемом ВКИЯ. Причем в системе МИД России приняты три уровня владения иностранным языком: оперативный, профессиональный и экспертный. Последний уровень позволяет осуществлять наиболее ответственные переводы, в том числе на высшем уровне, а также обеспечивать синхронные переводы в международных организациях. Наличие сертификата ВКИЯ является необходимым условием для повышения сотрудника в должности, присвоения ему очередного дипломатического ранга, прохождения им конкурса на замещение вакантной должности в российском посольстве или консульском учреждении за рубежом. От сотрудников Министерства требуется постоянное совершенствование уровня своих языковых знаний. В связи с этим выдвигается требование о том, чтобы по мере своего служебного роста сотрудник одновременно повышал и уровень владения иностранными языками, без чего ему трудно рассчитывать на быстрое продвижение по службе.

Работу департаментов и загранучреждений МИД России обеспечивают высококвалифицированные кадры технических работников - заведующие канцеляриями, машинистки, секретари, стенографистки, заведующие секретным делопроизводством. Их готовит специализированное учебное заведение Министерства - Федеральное бюджетное учреждение среднего профессионального образования Колледж МИД России. Выпускницы колледжа великолепно владеют компьютером и пишущей машинкой, умеют стенографировать, обладают абсолютной грамотностью по русскому языку, хорошо владеют одним или более иностранными языками и умеют на них печатать, хорошо ориентируются в мировой истории, экономике, международной политике и дипломатии. По окончании колледжа большинство его выпускниц выезжают в длительные заграничные командировки в российские дипломатические и консульские учреждения за рубежом.

Помимо департаментов и структур МИД России, о которых рассказано выше, в системе Министерства иностранных дел РФ имеется ряд вспомогательных подразделений, которые обеспечивают необходимые условия для бесперебойного функционирования центрального аппарата МИД и подведомственных ему учреждений и организаций, а также загранпредставительств. Среди них можно назвать ФГУП Научно-исследовательский центр информатики при МИД России (НИЦИ), сотрудники которого обеспечивают бесперебойную и надежную работу компьютерных сетей Министерства.

Особо следует отметить Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД России (ГлавУпДК). В августе 1921 г. был подписан декрет Совета Народных Комиссаров о создании Бюро по обслуживанию иностранцев (Бюро- бин), которое было предшественником нынешнего ГлавУпДК. Бюро- бин было призвано оказывать помощь иностранным дипломатам и другим иностранцам, приехавшим на работу в Москву. Сегодня ГлавУпДК превратилось в мощное хозяйственно-производственное учреждение. Оно по-прежнему занимается обслуживанием иностранных дипломатических представительств в России, а также иностранных журналистов и предпринимателей. В частности, оно осуществляет подбор и строительство для них служебных и жилых помещений, сдает такие помещения в аренду, обеспечивает их содержание и ремонт, решает вопросы создания благоприятных условий для работы, отдыха, а также лечения иностранных граждан, прежде всего дипломатов, приехавших на работу в Россию.

Еще одна весьма важная сфера дипломатической деятельности связана с культурным и научным сотрудничеством с зарубежными государствами. В советский период вопросами в данной сфере занимался Союз советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами (ССОД) - организация, которая на протяжении многих лет успешно работала в области развития гуманитарных, культурных, научных, молодежных, образовательных контактов с иностранными государствами. В 1990-е гг. преемником ССОД стал Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при МИД

России (Росзарубежцентр). Долгие годы ССОД, а потом Росзарубеж- центр возглавляла первая в мире женщина-космонавт Герой Советского Союза В. В. Терешкова. Росзарубежцентр проводил большую работу по демонстрации в мире культурных и научных достижений России, популяризации и организации изучения русского языка, расширению гуманитарных, молодежных, образовательных и других контактов России с зарубежными странами. Росзарубежцентр также управлял работой десятков российских центров науки и культуры, функционировавших в иностранных государствах. При этих центрах действовали библиотеки и фильмотеки, работали курсы по изучению русского языка, велась подготовка по русскому языку молодых людей, желавших поехать на учебу в Россию, организовывались гастроли российских художественных коллективов, проводились выставки и кинофестивали российских фильмов. Вся эта работа была направлена на объективный показ успехов и достижений России, создание позитивного образа нашей страны в современном мире, пробуждение симпатий к нашей стране, укрепление дружественных двусторонних контактов с зарубежными государствами.

В процессе проведения административной реформы и реорганизации системы МИД России появилась необходимость в повышении внимания со стороны российской дипломатической службы к вопросам, связанным с сотрудничеством со странами - членами Содружества Независимых Государств во всех сферах, а также в расширении и поддержании постоянных связей с оказавшимися за пределами Российской Федерации соотечественниками. В этих целях Указом Президента РФ от 6 сентября 2008 г. № 1315 при МИД России было учреждено Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). Этим же Указом был упразднен Росзарубежцентр и определено, что Россотрудничество становится его правопреемником. Новое Федеральное агентство работает под общим руководством МИД России и в тесном взаимодействии с его структурными подразделениями. Россотрудничество получило право по согласованию с МИД открывать за границей свои представительства и направлять в них своих сотрудников, которые работают в составе дипломатических представительств России. Главной целью создания Россотрудничества было содействие максимально эффективному взаимодействию на пространстве СНГ. В его ведение перешли задачи поддержания культурных и образовательных контактов с нашими соотечественниками, проживающими за рубежом, с их ассоциациями и объединениями, вопросы изучения и популяризации русского языка как на постсоветском пространстве, так и в дальнем зарубежье. Во многих странах эта работа строится на базе Российских центров науки и культуры, ставших ядром широкого сотрудничества во всех сферах гуманитарной деятельности.

Однако на деле задачи и функции Россотрудничества гораздо шире. Являясь влиятельным инструментом так называемой «мягкой силы», оно оказывает содействие МИД России в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации в части, касающейся координации программ в сфере гуманитарного сотрудничества. Кроме того, Россотрудничество взаимодействует в научной, культурной, экономической, информационной и гуманитарной областях с российскими некоммерческими неправительственными организациями и религиозными объединениями, с государственными и неправительственными структурами государств - участников СНГ и других стран, а также с международными и региональными организациями; с федеральными органами исполнительной власти в осуществлении государственной политики, направленной на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом, содействует развитию общественных, деловых и научных связей России с партнерами по СНГ, а также другими государствами. Россотрудничество участвует в планировании, организации и проведении гуманитарных, научных и культурных акций России. Оно содействует развитию международных связей России в сфере образования, продвижения на мировой рынок образовательных услуг российских учебных заведений, расширению сотрудничества между российскими и иностранными образовательными учреждениями, подбору и направлению на учебу в Россию соотечественников из-за рубежа и иностранных граждан.

За пределами Российской Федерации Россотрудничество организует работу с проживающими в других странах выпускниками советских и российских вузов и их объединениями в интересах гуманитарного, делового и научно-технического сотрудничества. Оно обеспечивает работу по популяризации русского языка, организует курсы и центры по его изучению, оказывает в этих вопросах методическую помощь иностранным преподавателям русского языка. В функции Россотрудничества входит проведение научно-практических конференций, семинаров, творческих встреч, участие в организации и проведении конкурсов и олимпиад по русскому языку. Помимо этого, оно формирует библиотечные фонды, помогает в развитии международных контактов в научно-технической, культурной, экономической и образовательной областях, координирует сотрудничество породненных городов.

На Россотрудничество возложены вопросы сохранения российского культурного наследия за рубежом. Также Россотрудничество содействует расширению делового сотрудничества с компаниями и фирмами, образованными российскими соотечественниками, проживающими за границей.

В апреле 2013 г. в соответствии с решением Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом в ведение Россотруд- ничества был передан целый ряд полномочий по реализации Программы работы с соотечественниками, проживающими за рубежом. Среди них:

• - содействие проведению общественными объединениями соотечественников таких комплексных мероприятий, как форумы и фестивали, посвященные Дню народного единства, Дню русского языка, международных фестивалей «Русское зарубежье»;
• - проведение исследований о положении соотечественников, статусе русского языка в странах их проживания, подготовка, издание и распространение аналитических и справочных материалов о положении соотечественников, вкладе выходцев из России в государственное строительство, экономику и культуру государств проживания;
• - содействие изданию информационных справочников о современной общине, памятных местах, организациях соотечественников, культурных центрах, центрах изучения русского языка, учебных заведениях и бизнес-структурах соотечественников.

На Россотрудничество были также возложены задачи по содействию проведению «круглых столов» по развитию информационных ресурсов организаций соотечественников, созданию и выпуску радио- и телевизионных передач на русском языке и родных языках народов России, проведению конкурсов на лучший зарубежный печатный и электронный информационный ресурс организаций соотечественников. Важное направление деятельности Россотрудничества - организация курсов повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров для образовательных учреждений с обучением на русском языке, содействие подготовке преподавателей русского языка. Значимое место занимает работа по оказанию помощи зарубежным театрам, профессиональным и самодеятельным творческим коллективам, пропагандирующим русскую культуру, по проведению фестивалей русских театров, фольклорных, детских и других творческих коллективов соотечественников, организации мероприятий, посвященных юбилеям и памятным датам российской истории и культуры. Высока роль работы с молодежью из числа соотечественников, предполагающая привлечение ее к обучению в образовательных учреждениях России, участию в международной смене Всероссийского молодежного форума «Селигер», проведению фестивалей, творческих конкурсов, выставок, спортивных соревнований. Не меньшее внимание уделяется организации образовательных поездок молодых людей из числа соотечественников по историческим местам России, участию их в олимпиадах по гуманитарным и естественным дисциплинам.

Таким образом, хорошо видно, что Россотрудничество превращается в ключевой механизм взаимодействия с проживающими за рубежами России соотечественниками, поддержания ими тесных культурных, гуманитарных и иных связей со своей исторической родиной.

На протяжении всей истории существования дипломатической службы России она неоднократно реорганизовывалась в соответствии с конкретными задачами, стоявшими перед страной в сфере внешней политики на определенном историческом этапе. По сути, система Министерства иностранных дел РФ - это некий живой организм, который постоянно обновляется, отлаживается и совершенствуется. В этом смысле структура МИД России, о которой рассказано выше, также не является и не может являться окончательной. Очевидно, что со временем она будет подвергаться тем или иным изменениям.

Министерство иностранных дел РФ осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через российские дипломатические представительства и консульские учреждения за рубежом, представительства России при международных организациях, а также через территориальные органы - представительства МИД России на территории РФ. В систему МИД России входят: центральный аппарат, загранучреждения (посольства, генеральные консульства, консульства, представительства при международных организациях), территориальные органы, организации, подведомственные МИД России, которые обеспечивают его деятельность на российской территории. Очень важно, что Министерство иностранных дел РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе неправительственными, организациями.

Согласно Положению о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865, Министерство осуществляет следующие полномочия:

• - разрабатывает и представляет Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по вопросам отношений нашей страны с иностранными государствами и международными организациями на основе анализа информации по всему комплексу двусторонних, многосторонних отношений и международных проблем;
• - вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, проекты других документов, а также проект плана работы Министерства и прогнозные показатели его деятельности;
• - самостоятельно принимает нормативные акты по вопросам, относящимся к сфере его деятельности;
• - дипломатическими и международно-правовыми средствами реализует усилия Российской Федерации по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности, в том числе с учетом ответственности России как постоянного члена Совета Безопасности ООН, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов;
• - обеспечивает участие России в деятельности ООН, СНГ, органов Союзного государства, многих других международных организаций, в работе международных конференций и форумов, содействует повышению роли Российской Федерации как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;
• - участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения прав и свобод граждан России, обороны и безопасности государства, расширения торгово-экономических и финансовых связей, научно-технического, культурного и иного обмена нашей страны с иностранными государствами и международными организациями, связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;
• - осуществляет поддержку российских участников внешнеэкономической деятельности, защиту их законных интересов за рубежом;
• - участвует в работе правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов;
• - ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями, содействует осуществлению межпарламентских и других внешних связей Федерального Собрания РФ, содействует развитию международных связей субъектов РФ и осуществляет их координацию;
• - координирует международную деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;
• - осуществляет координацию деятельности и контроль над работой командированных за рубеж представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, российских государственных учреждений, организаций и предприятий;
• - разрабатывает проекты международных договоров Российской Федерации, представляет Президенту РФ или в Правительство РФ предложения о проведении переговоров о подписании международных договоров, предложения о подписании и выражении согласия Российской Федерации на обязательность для нее международных договоров, а также предложения о прекращении и приостановлении действия международных договоров России;
• - по вопросам, входящим в его компетенцию, заключает международные договоры межведомственного характера;
• - представляет Президенту РФ или в Правительство РФ предложения о подписании от имени России международных актов, не являющихся международными договорами;
• - оформляет полномочия на ведение переговоров и подписание международных договоров, заключаемых от имени России, а также на участие от имени России в работе международных конференций, форумов, органов международных организаций;
• - в пределах своей компетенции дает разъяснения по вопросам международного права в связи с запросами органов государственной власти, депутатов Государственной Думы и Совета Федерации, физических и юридических лиц;
• - обеспечивает представительство России при рассмотрении споров с другими государствами и международными организациями;
• - выполняет функции депозитария многосторонних международных договоров, осуществляет общее наблюдение за выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечивает функционирование единой государственной системы регистрации и учета международных договоров Российской Федерации;
• - обеспечивает хранение подлинников международных договоров, заключенных от имени России, материалов архивов внешней политики, учет и использование документов, находящихся в них на постоянном хранении;
• - на территории РФ и за рубежом организует консульскую работу, оказывает консульские, информационно-консультационные и иные виды услуг, средства от которых в полном объеме поступают в доход федерального бюджета;
• - в пределах своей компетенции оформляет паспортно-визовую документацию, а также ведает вопросами гражданства;
• - в соответствии с нормами международного права осуществляет защиту законных прав и интересов соотечественников, проживающих за рубежом;
• - координирует распространение за рубежом информации о внешней и внутренней политике России, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны;
• - дает согласие заинтересованным органам исполнительной власти на распространение официальной информации по вопросам, касающимся внешнеполитического курса Российской Федерации, включая опубликование дат предстоящих визитов российских руководителей за рубеж, руководителей иностранных государств и международных организаций в Россию, а также на освещение хода этих визитов;
• - принимает участие в протокольном обеспечении межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне, осуществляет контроль над соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;
• - в установленном порядке оказывает содействие функционированию иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств на территории РФ;
• - решает вопросы кадрового обеспечения своего центрального аппарата, загранучреждений, территориальных органов, подведомственных организаций, организует подготовку, переподготовку и повышение профессиональной и языковой квалификации кадров дипломатической службы;
• - информирует загранучреждения по вопросам внешней и внутренней политики Российской Федерации, принимает меры по обеспечению безопасности и охраны загранучреждений, их работников и членов их семей;
• - организует, осуществляет и обеспечивает безопасность шифровальных работ и связи, защиту сведений, составляющих государственную тайну, и обеспечивает осуществление дипломатическо-курьерской связи;
• - осуществляет приобретение в собственность Российской Федерации объектов недвижимости за рубежом для размещения загранучреждений и оформление соответствующих документов, учет недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении МИД России.

В целях реализации своих полномочий Министерство иностранных дел РФ имеет право:

• - вносить на рассмотрение Президента РФ и в Правительство РФ предложения о разработке проектов законодательных актов по вопросам внешней политики и дипломатической службы, осуществлять контроль за соответствием законодательству Российской Федерации и международно-правовым нормам проектов международных договоров, а также осуществлять контроль за соответствием нормативных правовых актов Российской Федерации ее международным обязательствам;
• - издавать нормативные правовые акты и иные документы на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ;
• - принимать решения нормативного характера, обязательные для исполнения другими федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности при осуществлении ими межгосударственных контактов;
• - докладывать Президенту РФ или Правительству РФ о действиях органов государственной власти и должностных лиц, влекущих несоблюдение принципа единства внешней политики Российской Федерации или невыполнение международных обязательств Российской Федерации. МИД также докладывает высшему руководству страны обо всех случаях нарушения установленного указом Президента РФ порядка осуществления МИД координирующей роли в проведении единого внешнеполитического курса России. В случае если деятельность находящихся за рубежом представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, российских государственных учреждений, организаций и предприятий противоречит установленному порядку, МИД России вносит Президенту РФ и в Правительство РФ соответствующие предложения;
• - запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности документы, справочные материалы, необходимые Министерству для принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции.

В последние годы Президент РФ, Правительство РФ и Федеральное Собрание РФ уделяют вопросам деятельности МИД России и функционирования дипломатической службы страны заметное внимание. Это, в частности, связано с наблюдающимся расширением спектра функций и задач, которые приходится решать внешнеполитическому ведомству страны в условиях быстро меняющейся международной обстановки, роста новых и нетрадиционных вызовов и угроз, возникающих для России, обострения негативных тенденций в окружающем мире. В этих обстоятельствах и с учетом специфических особенностей дипломатической службы в 2010 г. был принят чрезвычайно важный для системы МИД России Федеральный закон «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации». Впервые в юридической практике нашей страны он устанавливал правовые и организационные основы прохождения дипломатической службы, давал четкие формулировки таким основным понятиям, как «дипломатическая служба», «дипломатические работники», «сотрудники дипломатической службы», «члены семьи сотрудника дипломатической службы». Он определял их правовое положение (статус), а также привилегии и иммунитеты, которыми они пользуются в соответствии с установленными нормами международного права.

Закон закрепил приводившийся выше перечень дипломатических рангов, которые присваиваются дипломатическим работникам в соответствии с их квалификацией и замещаемой должностью федеральной государственной гражданской службы. В дополнение к положениям действующего Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» он вводил в законодательном порядке ограничения, связанные с поступлением на дипломатическую службу и ее прохождением. Среди них - недопустимость иностранного гражданства или отсутствия российского гражданства у супруги (супруга) дипломатического работника, запрет на выезд за пределы России по частным делам без уведомления представителя нанимателя, а также на приобретение доли участия в уставном капитале иностранных юридических лиц.

Помимо общих обязанностей, устанавливаемых Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», новый Закон налагал на сотрудника дипломатической службы обязанности достойно представлять Российскую Федерацию в государстве пребывания, соблюдать его законы и обычаи, общепринятые нормы поведения и морали, режимные ограничения, установленные для загранучреждений МИД России. В их число входили ограничения по перемещению по территории государства пребывания и по выезду на территорию третьего государства, правила проживания, действующие в соответствующем загранучреждений. В случае наступления в государстве пребывания чрезвычайных обстоятельств, а также в связи со служебной необходимостью дипломатическому работнику вменялось в обязанность исполнять поручения руководителя загранучреж- дения, связанные с реализацией функций загранучреждения и не входящие в должностные обязанности дипломатического работника, в том числе во внеслужебное время и без дополнительной оплаты.

Закон предусматривал для дипломатических работников обязательную ротацию, означавшую направление их на работу из центрального аппарата Министерства или его территориальных органов в загранучреждения. При этом дипломатический работник был обязан исполнить решение представителя нанимателя о направлении его на загранработу, если у него отсутствовали уважительные причины, препятствовавшие этому. Определялся порядок заключения срочного служебного контракта с гражданином, поступающим на дипломатическую службу, на срок до трех лет с возможностью его перезаключения на новый срок, а также предусматривалась в исключительных случаях возможность продления контракта на период до шести месяцев, в том числе без согласия работника. Законодательно устанавливались основания прекращения работы сотрудника дипломатической службы за рубежом, в том числе досрочного, при возникновении чрезвычайной ситуации в государстве пребывания, объявлении сотрудника дипломатической службы персоной нон грата, уменьшении установленной предельной численности персонала загранучреждения, несоблюдении сотрудником или членами его семьи законов и обычаев государства пребывания, общепринятых норм поведения и морали, режимных ограничений, правил проживания, действующих в соответствующем загранучреждении. Причиной прекращения работы сотрудника дипломатической службы в загранучреждении могло стать однократное грубое нарушение должностных обязанностей, режимных ограничений, временная нетрудоспособность продолжительностью свыше двух месяцев подряд или наличие заболевания, препятствующего работе в загранучреждении. В случае служебной необходимости работа дипломатического сотрудника, относящегося к категории «руководители», могла быть прекращена до истечения срока по решению министра иностранных дел.

Законом определялись основания для расторжения служебного контракта с сотрудником дипломатической службы по инициативе представителя нанимателя, помимо тех, что предусмотрены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Среди них отказ дипломатического работника без уважительной причины от отправления на работу в загранучреждение, несоблюдение в период работы в загранучреждении режимных ограничений или правил проживания, действующих в соответствующем загранучреждении, отказ по окончании работы в загранучреждении от предложенной для замещения должности федеральной государственной гражданской службы.

Помимо этого, Закон определял условия труда и отдыха сотрудников дипломатической службы, режим служебного времени, включая сокращенную продолжительность рабочего дня. Он также регулировал вопросы материального обеспечения сотрудников дипломатической службы в период работы в загранучреждениях, порядок выплат денежного содержания, включая месячный оклад, дополнительные выплаты, подъемное пособие в иностранной валюте и в рублях. Кроме того, Законом предусматривались дополнительные государственные гарантии сотрудникам дипломатической службы, меры по обеспечению их безопасности и защиты, медицинской помощи, жилья, транспортных расходов, компенсации расходов на оплату обучения несовершеннолетних детей школьного возраста, денежных выплат при повреждении здоровья и в случае гибели. Устанавливался порядок начисления стажа государственной гражданской службы.

Принятие Закона «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации», который начал действовать с 1 января 2011 г., но в полном объеме вступил в силу с 1 января 2012 г., имело для российской дипломатической службы и для всей системы МИД России огромное значение. Закон не только регулировал целый ряд важнейших вопросов, но и устранял некоторые нестыковки и пробелы в российском законодательстве, не учитывавшие многие специфические моменты функционирования дипломатической службы и работы ее сотрудников, связанные в первую очередь с их длительным пребыванием в служебной командировке за рубежом. Закон стал ключевым элементом совершенствования и развития системы МИД России в контексте общих политических, социальных, юридических и экономических преобразований, осуществляемых в современной России, инструментом повышения эффективности и роли российской дипломатической службы в решении задач, стоящих перед страной.

В знак признания особой роли Министерства иностранных дел Президент РФ Указом от 9 июля 2010 г. № 854 учредил особый геральдический знак - эмблему МИД, а Указом от 12 июля 2012 г. № 984 - флаг Министерства иностранных дел РФ.

В свете перспективных задач, сформулированных в серии авторских статей В. В. Путина накануне выборов Президента РФ, в первую очередь в его статье «Россия и меняющийся мир», увидевшей свет 27 февраля 2012 г., стала очевидной потребность дальнейшего совершенствования всех сторон жизни и деятельности Российского государства. Естественно, это не могло не касаться также внешнеполитической и дипломатической деятельности нашей страны. Победа В. В. Путина на выборах Президента 3 марта 2012 г., а затем подписанный им в день своей инаугурации Указ от 7 мая 2012 г. № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» определили вектор усилий российской дипломатии на предстоящие годы. Издание такого Указа - событие в российской внешнеполитической практике весьма неординарное. В Указе в концентрированной форме были сформулированы основные задачи, стоявшие перед МИД России и другими органами исполнительной власти страны во внешнеполитической области на начинавшийся шестилетний период президентства В. В. Путина.

Подтверждая преемственность курса внешней политики России, Указ определял базовые принципы философии действий нашей страны на международной арене, такие как прагматизм, открытость, мно- говекторность, последовательное, но без сползания к конфронтации продвижение национальных интересов Российской Федерации. Подчеркивалась бескомпромиссная линия на обеспечение верховенства прав в международных отношениях, сосредоточенность российской внешней политики на создании благоприятных условий для долгосрочного развития нашей страны, модернизации ее экономики, укрепления позиций России как равноправного партнера на мировых рынках. В этом плане российская дипломатия ориентировалась на активное, динамичное развитие отношений с основными зарубежными партнерами на основе равноправия и взаимного уважения. В качестве сердцевины российской внешней политики определялась задача наращивания взаимодействия на пространстве СНГ с упором на углубление интеграционных процессов. Для дипломатической службы России из этого Указа вытекал комплекс задач, направленный на совершенствование механизмов реализации внешнеполитических целей нашей страны в ряде ключевых направлений. Среди этих направлений: обеспечение всесторонней защиты прав, свобод и законных интересов российских граждан за рубежом, активизация связей с соотечественниками, развитие взаимодействия с институтами гражданского общества, задействование ресурсов публичной дипломатии, продвижение и защита интересов российского бизнеса на внешних рынках, более эффективное информационное сопровождение внешнеполитической деятельности, энергичные действия в правозащитной сфере. Помимо этого, в Указе четко и ясно был прописан ряд других задач российской дипломатии по отдельным конкретным направлениям деятельности.

В русле пакета указов Президента, подписанных 7 мая 2012 г., а также целого ряда важнейших федеральных законов, принятых в России в предшествующие годы, МИД России уделил особое внимание вопросам, связанным с обеспечением высокого не только профессионального, но и морально-этического уровня сотрудников российской дипломатической службы. В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими законодательными актами, принятыми в нашей стране, в рамках Департамента кадров МИД России был создан Отдел по профилактике коррупции и иных правонарушений. В его функции вошли организация сбора, обобщение, анализ и проверка данных о доходах и имуществе сотрудников дипломатической службы, их супругов и несовершеннолетних детей. В сентябре 2010 г. была также сформирована Комиссия МИД России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Утверждено Положение о такой Комиссии. В марте 2011 г. в МИД России был принят Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного служащего в системе Министерства иностранных дел, в котором были подробно сформулированы основные принципы и правила служебного поведения сотрудников МИД России, а также требования, ограничения и запреты, обязательные для соблюдения ими.

Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми в процессе своей работы должны руководствоваться все государственные служащие системы Министерства иностранных дел независимо от занимаемой ими должности. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения госслужащих для достойного осуществления ими своей профессиональной деятельности, для содействия укреплению авторитета государственных служащих, доверия к МИД России и обеспечения единых норм поведения госслужащих. Он призван повысить эффективность выполнения ими своих должностных обязанностей. В соответствии с Кодексом госслужащие системы МИД России обязаны добросовестно и на высоком профессиональном уровне исполнять свои функции в целях обеспечения эффективной работы Министерства, исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяет основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и государственных служащих. Они должны осуществлять свою деятельность в пределах служебных полномочий, не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам, организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп, организаций, исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей. Госслужащий системы МИД России должен уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, соблюдать установленные ограничения и запреты, соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений. В Кодексе содержатся требования соблюдать нормы служебной этики и правил делового поведения, проявлять корректность и внимательность в общении с гражданами и должностными лицами, проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств. Госслужащим системы МИД России в своей работе надлежит учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

Госслужащему системы МИД предписано воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации госслужащего или авторитету Министерства, принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию случаев их возникновения. Он не должен использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц, госслужащих и граждан при решении вопросов личного характера. Он также обязан воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности МИД России и его руководства, соблюдать установленные в Министерстве правила публичных выступлений и предоставления служебной информации. При этом госслужащему системы МИД России надлежит уважительно относиться к деятельности представителей СМИ по информированию общества о работе Министерства иностранных дели, оказывать содействие в получении ими достоверной информации в установленном порядке.

Кодекс требует от госслужащих соблюдения Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов и иных нормативных правовых актов нашей страны.

В период работы в российском загранучреждении госслужащий системы МИД России обязан достойно представлять Российскую Федерацию, соблюдать законы и обычаи государства пребывания, общепринятые нормы поведения и морали, режимные ограничения, в том числе касающиеся перемещения по территории государства пребывания и выезда на территорию третьего государства. Он также обязан соблюдать правила пребывания, действующие в соответствующем загранучреждении МИД России. Госслужащему следует исполнять в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, а также в связи со служебной необходимостью поручения руководителя загранучреж- дения, связанные с реализацией его функций и не входящие в должностные обязанности сотрудника дипломатической службы, в том числе во внеслужебное время и без дополнительной оплаты. Госслужащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике, при исполнении своих обязанностей они не должны допускать личной заинтересованности, которая ведет к конфликту интересов. Госслужащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи, уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры и другие госорганы обо всех случаях обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Госслужащему системы МИД России запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными и другими официальными мероприятиями, а также служебными командировками, признаются федеральной собственностью и передаются по акту в МИД России. Госслужащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в Министерстве норм и требований. При этом он обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Госслужащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями, должен быть для подчиненных образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата. Он обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по предотвращению коррупции, не допускать случаев принуждения госслужащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений. Он должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные не допускали коррупци- онно опасного поведения, своим личным поведением подавали пример честности, беспристрастности и справедливости. При этом госслужащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями, несет ответственность за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

Кодекс содержит также рекомендательные этические правила служебного поведения государственных служащих системы МИД России. В частности, госслужащий в своем служебном поведении должен исходить из положений Конституции РФ о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени. Он воздерживается от:

• - любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
• - грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
• - угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
• - курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

Кодекс предписывает госслужащим системы МИД России способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества, быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными, проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами. Внешний вид госслужащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к МИД России, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Нарушение государственным служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов, функционирующей в Министерстве на основании Указа Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, нарушение положений Кодекса влечет применение мер юридической ответственности.

Принятие Кодекса, обеспечение неукоснительного выполнения его требований, учет и соблюдение в системе Министерства иностранных дел РФ последующих законодательных актов, указов и распоряжений в области противодействия коррупции и повышения эффективности государственной службы свидетельствуют о том, что МИД России четко следует в русле тех важнейших решений и практических шагов, которые осуществляют Президент РФ, Правительство и Федеральное Собрание РФ в области совершенствования системы государственного управления, модернизации нашей страны в целом. В этих вопросах МИД России, его структурные подразделения и загранучреждения выполняют чрезвычайно важную роль по защите и продвижению национальных интересов Российской Федерации на международной арене.

Происходящие в России реформы, связанные в первую очередь с повышением эффективности реализации государственных программ по принятым направлениям, коснулись и такой важной функции государства, как внешняя политика. В развитие постановления Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» в МИД России в августе 2013 г. был утвержден Порядок организации работы по реализации и оценке эффективности государственных программ, ответственным исполнителем, соисполнителем или участником которых является Министерство иностранных дел страны. Согласно ему устанавливалась сфера ответственности, функции и правила взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата МИД, его территориальных органов, загранучреждений, подведомственных организаций, послов по особым поручениям, Россотрудничества в ходе реализации и оценки эффективности государственной программы «Внешнеполитическая деятельность», ответственным исполнителем которой является Министерство. Порядок также регламентирует организацию работы в МИД России по реализации государственных программ, соисполнителем или участником которых является Министерство, подготовку и исполнение плановых документов, формирование отчетных сведений по реализации государственных программ и их представление в Правительство РФ, Министерство экономического развития и Министерство финансов страны.

В целях повышения эффективности внешней политики Российского государства и улучшения качества дипломатической службы России, более отчетливого и всестороннего понимания ее сотрудниками как общих, так и частных задач внешней политики, стоящих перед страной, Министерство иностранных дел в 2002 г. возобновило хорошо зарекомендовавшую себя в советский период практику проведения совещаний послов и постоянных представителей Российской Федерации. В таких совещаниях, созываемых один раз в два года, принимают участие Президент РФ, руководство Администрации Президента, члены Правительства страны, главы палат и комитетов Федерального Собрания, руководители федеральных органов исполнительной власти, представители общественных организаций, научных и деловых кругов, взаимодействующих с Министерством.

По сложившейся практике в ходе совещания проходит пленарное заседание с участием Президента РФ, одно или два пленарных заседаний с выступлениями руководителей федеральных государственных органов и организаций, представителей научного и бизнес-сообществ страны. В откровенной деловой обстановке обсуждается самый широкий круг наиболее актуальных проблем и задач, стоящих перед внешней политикой России и российской дипломатической службой. Президент страны на таких совещаниях задает основной вектор внешнеполитических и внешнеэкономических усилий российской дипломатии, формулирует послам и постоянным представителям при международных организациях стратегические и текущие тактические задачи внешней политики России. Обсуждаются конкретные направления участия МИД России в модернизации страны, проблемы многосторонней дипломатии, участия России в деятельности «Большой восьмерки» и «Большой двадцатки», вопросы информационной политики за рубежом, работы с соотечественниками, консульской службы, кадрового, финансового, материально-технического и социально-бытового обеспечения Министерства. В рамках совещания послов и постпредов проводятся также заседания по секциям, на которых ведется обсуждение в основном региональных проблем.

Очевидно, что возросший объем задач и усложнившийся характер проблем, которыми приходится заниматься дипломатической службе России в наши дни, требует повышенного внимания к кадровому составу МИД России. С учетом этого в мае 2012 г. в системе Министерства были внесены уточнения и дополнения в квалификационные требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими, работающими в структурах МИД. Речь, в частности, идет о повышении профессиональных знаний и навыков сотрудников Министерства в области использования современных информационно-коммуникационных технологий, понимания программных документов и приоритетов государственной политики в области таких технологий. Не менее важно понимание правовых аспектов в сфере предоставления государственных услуг населению и организациям, аппаратного и программного обеспечения, общих вопросов в области информационной безопасности. Расширяются требования к применению информационно-коммуникационных технологий, управлению электронной почтой, работе с внутренними и периферийными устройствами компьютеров, с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе с сетью Интернет, и т. п. Эти уточнения и дополнения к профессиональным навыкам сотрудников дипломатической службы призваны повысить на всех уровнях системы МИД России компьютерную грамотность, обеспечить эффективное применение современных информационных технологий при реализации задач, стоящих перед российской дипломатической службой.

Во всех структурах системы МИД России приняты единые требования к кадровому составу, который подразделяется на дипломатический состав и административно-технический персонал.

Низшей дипломатической должностью в центральном аппарате МИД России, как и в дипломатических и консульских загранпредста- вительствах, является должность референта или секретаря-референта. На нее, как правило, назначаются вновь пришедшие на дипломатическую службу выпускники высших учебных заведений. К поступающим на дипломатическую службу выпускникам предъявляются достаточно жесткие требования. Они должны получить профильное гуманитарное образование, владеть как минимум двумя иностранными языками, успешно сдать квалификационные экзамены. Кроме того, от претендентов на работу в системе МИД России требуются хорошее состояние здоровья и безупречная репутация.

Тем не менее на практике принято считать, что с точки зрения статуса и содержания работы подлинно дипломатические должности начинаются с должности атташе, поскольку именно эта должность соответствует первому дипломатическому рангу - атташе. Далее по восходящей идут должности третьего секретаря, второго секретаря и первого секретаря, советника, старшего советника и главного советника. Руководящие должности начинаются с начальника отдела, выше идет должность заместителя директора департамента и, наконец, директора департамента. Должность посла по особым поручениям приравнивается к должности директора департамента. Выше стоят заместители министра, первый заместитель министра и, наконец, сам министр.

Дипломатическим работникам присваиваются дипломатические ранги. Дипломатический ранг - это особое звание, которое присваивается в соответствии с занимаемой государственной должностью в системе Министерства иностранных дел РФ, дипломатических представительствах и консульских учреждениях за рубежом и представительствах МИД России на территории РФ. Введенные впервые еще в 1943 г. дипломатические ранги сохранились в неизменном виде до настоящего времени.

Согласно Указу Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1371 в российской дипломатической службе дипломатическим работникам присваиваются следующие дипломатические ранги:

Чрезвычайный и Полномочный Посол;

Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса;

Чрезвычайный и Полномочный Посланник 2 класса;

советник 1 класса;

советник 2 класса;

первый секретарь 1 класса;

первый секретарь 2 класса;

второй секретарь 1 класса;

второй секретарь 2 класса;

третий секретарь;

Дипломатические ранги от атташе до советника 1 класса присваиваются приказом министра иностранных дел РФ; высшие ранги - Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2 классов, Чрезвычайного и Полномочного Посла - Президентом РФ.

При присвоении дипломатических рангов дипломатическим работникам в расчет берутся нормативные требования, предъявляемые к профессиональному образованию дипломатического работника, стажу и опыту его работы по специальности. Имеют значение также срок пребывания дипломатического работника в том или ином дипломатическом ранге (в частности, установлены минимальные сроки пребывания в дипломатических рангах), результаты служебной деятельности работника и наличие у него сертификатов о соответствующем уровне владения иностранными языками. Все вопросы присвоения очередных рангов рассматриваются и решаются на заседаниях специальной аттестационной комиссии или комиссии по рангирова- нию под председательством первого заместителя министра иностранных дел. Лица, которым присвоены дипломатические ранги, сохраняют их пожизненно.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. № 799 дипломатическим работникам, имеющим дипломатические ранги Чрезвычайного и Полномочного Посла и Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2 классов, положена форменная одежда, имеющая знаки различия. Она состоит из черного шерстяного двубортного пиджака с позолоченным шитьем установленного образца на воротнике и обшлагах, черных шерстяных брюк, белой рубашки, серого шелкового галстука, черных кожаных полуботинок и белых лайковых перчаток. На голову - черная шерстяная фуражка с черным лаковым козырьком и эмблемой на околыше, плетеным шнуром золотистого цвета и зеленым кантом на тулье. Для женщин-дипломатов вместо форменной одежды предусматривается одежда для торжественных случаев. На дипломатической форме имеются знаки различия в виде петлиц зеленого цвета с вписанным в них шитьем. На петлицах Чрезвычайного и Полномочного Посла золотыми нитями вышито изображение Государственного герба РФ, а выше него две перекрещивающиеся пальмовые ветви. На петлицах Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 класса золотыми нитями вышиты три звезды и выше них две перекрещивающиеся пальмовые ветви, а на петлицах Чрезвычайного и Полномочного Посланника 2 класса - две звезды и выше них две перекрещивающиеся пальмовые ветви.

Ношение форменной одежды, которая имеет исключительно представительский характер, предусматривается только на официальных дипломатических протокольных мероприятиях. В Российской Федерации форменная одежда носится:

• - на торжественных приемах по случаю государственного праздника Российской Федерации - Дня России (12 июня);
• - на официальных встречах и проводах глав иностранных государств и глав иностранных правительств;
• - при присутствии на церемониях вручения верительных грамот послами иностранных государств;
• - при вручении государственных наград Российской Федерации;
• - в иных случаях по специальному указанию министра.

За рубежом, если это допускается протокольной практикой страны пребывания, форменная одежда носится:

• - на церемонии вручения послом Российской Федерации верительных грамот;
• - на приеме по случаю государственного праздника - Дня России;
• - на официальном приеме по случаю национального праздника государства пребывания;
• - в иных случаях по указанию министра.

Кроме того, за рубежом форменная одежда может также носиться на церемониях возложения венков, при посещении военных кораблей, на военных парадах, в иных торжественных случаях в присутствии дипломатического корпуса.

На мероприятиях в закрытых помещениях форменная фуражка может не носиться. Перчатки носить также не обязательно. Смешение форменной одежды с партикулярным платьем запрещается. Отдание чести не предусматривается, но вместе с тем допускается ответ на приветствие приложением правой руки к фуражке.

За заслуги в области государственного строительства, значительный вклад в дело защиты Отечества и иные заслуги перед государством сотрудники дипломатической службы, как и другие граждане России, могут поощряться государственными наградами Российской Федерации. В системе государственных наград России имеются почетные звания Российской Федерации, в том числе почетное звание «Заслуженный работник дипломатической службы Российской Федерации». Предложения о представлении сотрудников Министерства к российским государственным наградам вносят руководители подразделений центрального аппарата на имя курирующего заместителя министра. После согласования с ним вопроса о награждении готовится наградной лист. Департамент кадров докладывает вопрос курирующему кадры первому заместителю министра, готовит представление Президенту РФ и проект указа о награждении. Представление подписывает министр.

Работники системы МИД могут быть представлены к награждению Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой и объявлению благодарности Правительства Российской Федерации, Почетной грамотой Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В системе МИД России имеются также ведомственные виды поощрений:

• - награждение Почетной грамотой Министерства иностранных дел РФ;
• - присвоение звания «Почетный работник Министерства иностранных дел Российской Федерации» с вручением нагрудного знака;
• - награждение нагрудным знаком «За отличие» Министерства иностранных дел РФ;
• - объявление по случаю юбилейных дат благодарности за добросовестную многолетнюю работу (50, 55, 60, 65 лет);
• - объявление благодарности приказом по Министерству.

В то же время в соответствии с Федеральным законом о государственной гражданской службе Российской Федерации государственному гражданскому служащему, в том числе дипломатическому служащему, запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя (министра) награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств и международных организаций.

В свою очередь, МИД России в ноябре 1997 г. в связи с 200-летием со дня рождения выдающегося дипломата, Государственного канцлера и Министра иностранных дел России князя Александра Михайловича Горчакова (1798-1883) учредил Памятную медаль его имени. Она вручается российским и иностранным гражданам в знак признания их заслуг в укреплении мира и развитии международного сотрудничества, утверждении общечеловеческих идеалов и гуманитарных ценностей, а также достижений в дипломатической деятельности. Памятной медалью А. М. Горчакова отмечается также вклад российских, иностранных и международных организаций и учреждений в укрепление мира и развитие международного сотрудничества. Решение о вручении медали принимается Коллегией МИД России и утверждается приказом министра иностранных дел. Памятные медали А. М. Горчакова вручаются министром в торжественной обстановке.

5 августа 2019 , Экономические и гуманитарные отношения со странами СНГ на двусторонней основе Правительство внесло в Госдуму законопроект о ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между правительствами России и Таджикистана о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов Постановление от 3 августа 2019 года №1015. Протокол подписан 17 апреля 2019 года в Москве.

1 августа 2019 , Экономические отношения с зарубежными странами (кроме СНГ) на двусторонней основе Правительство внесло в Госдуму законопроект о ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Россией и Болгарией о социальном обеспечении Постановление от 1 августа 2019 года №997. Протокол подписан 4 марта 2019 года в Софии.

1 августа 2019 , Евразийский экономический союз. Интеграция на пространстве СНГ Правительство внесло в Госдуму законопроект о ратификации Соглашения о взаимодействии государств СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий Постановление от 1 августа 2019 года №996. Соглашение подписано 2 ноября 2018 года на заседании Совета глав правительств государств СНГ в Астане.

22 июля 2019 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между правительствами России и Таджикистана о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов Протокол подписан 17 апреля 2019 года в Москве.

15 июля 2019 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о ратификации Соглашения государств СНГ об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании Соглашение подписано 6 июня 2018 года в Кызыле.

15 июля 2019 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Россией и Болгарией о социальном обеспечении Протокол подписан 4 марта 2019 года в Софии.

1 июля 2019 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о ратификации Соглашения о совместной деятельности государств СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях Соглашение подписано 2 ноября 2018 года в ходе заседания Совета глав правительств государств СНГ в Астане.

1 июля 2019 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между правительствами России и Киргизии о сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов Протокол подписан 28 марта 2019 года в Бишкеке.

24 июня 2019 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о ратификации Соглашения о взаимодействии государств СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий Соглашение подписано 2 ноября 2018 года на заседании Совета глав правительств государств СНГ в Астане.

20 мая 2019 Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о распространении на Всемирную организацию интеллектуальной собственности положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений Законопроектом предусматривается признание Российской Федерацией обязательности применения Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 21 ноября 1947 года, к Всемирной организации интеллектуальной собственности.

13 мая 2019 Распоряжение от 10 апреля 2019 года №677-р. Программой предусматривается переселение квалифицированных кадров в Республику Дагестан, включая создание условий для их адаптации и интеграции, оказание социальной поддержки с целью закрепления переселенцев на территории республики.

Министерство иностранных дел Российской Федерации, МИД России - федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в области отношений России с иностранными государствами и международными организациями. Министерство подведомственно Президенту Российской Федерации по вопросам, закреплённым за ним Конституцией, либо в соответствии с законодательными актами РФ. МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения, представительства РФ при международных организациях, территориальные органы - представительства МИДа России. В систему входят: центральный аппарат; загранучреждения; территориальные органы; организации, подчиненные МИД на территории России. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией, федеральными законами, актами Президента и Правительства, международными договорами.

Руководство и контактная информация МИД России

В Министерстве иностранных дел образуется коллегия из 23 человек в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, генерального директора, а также других руководящих работников системы МИД России. Состав коллегии утверждается Президентом по представлению министра. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МИД и принимает соответствующие решения. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра. В случае разногласий между председателем коллегии и её членами решение принимает председатель коллегии, докладывая о возникших разногласиях Президенту.

Структура МИД России:

Структура центрального аппарата МИД России включает в себя подразделения, которые в своём большинстве именуются департаментами. Департаменты, в свою очередь, делятся на отделы. Департаменты МИД России возглавляются директорами, а их отделы - начальниками. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 сентября 2007 года № 1163, Министерство разделено на 39 департаментов. Ранее Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 865 было разрешено иметь в МИДе 35 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства, Указом от 19 октября 2005 года № 1218 - 36 департаментов. По своему назначению департаменты разделяются на территориальные (отношения России с иностранными государствами, группируемыми по условным регионам) и функциональные (по закреплённым функциям). В каждом департаменте работает 30-60 дипломатов.

Кроме того, действуют четыре подразделения при МИД России: Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД России (ГлавУпДК), Дипломатическая академия МИД России (ДА), МГИМО, Колледж МИД России и Российский центр международного научного и культурного сотрудничества.

Вне структуры департаментов работают послы по особым поручениям, каждый из которых отвечает за определённую проблему международных отношений (например, грузино-абхазское урегулирование). Послы по особым поручениям подчиняются непосредственно заместителям министра.

1)С 2004 года Министр иностранных дел - Лавров Сергей Викторович, имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

2)Титов Владимир Геннадиевич - Первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации. Курирует отношения с европейскими странами, административно-кадровые и консульские вопросы. Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

3)Карасин Григорий Борисович - Статс-секретарь - заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации. Курирует вопросы двусторонних отношений с государствами СНГ, работу с соотечественниками за рубежом. Отвечает за взаимодействие с палатами Федерального Собрания, Русской православной церковью и общественными организациями, включая законопроектную деятельность министерства. Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

4)Богданов Михаил Леонидович - Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации. Курирует вопросы отношений России со странами Ближнего Востока и Африки, Организацией исламского сотрудничества (ОИС) и другими международными мусульманскими организациями, взаимодействия с российскими мусульманскими организациями, а также проблематику ближневосточного урегулирования. Имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

5)Гатилов Геннадий Михайлович - Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации. Курирует широкий круг вопросов в сфере многосторонней дипломатии, связанных с участием России в ООН, специализированных организациях ее системы, охватывающих деятельность в области международного экономического, экологического, гуманитарного сотрудничества, соблюдения прав человека. Занимается проблематикой ЮНЕСКО, межгосударственного взаимодействия в спорте, сфере туризма и культуры. Принимал участие в работе многих сессий Генеральной Ассамблеи и других международных форумах. Являлся заместителем Представителя Российской Федерации в Совете Безопасности ООН.

6)Мешков Алексей Юрьевич - Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации. Курирует вопросы отношений с европейскими странами, общеевропейского сотрудничества, взаимодействия с ЕС, ОБСЕ, НАТО и Советом Европы. Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

7)Моргулов Игорь Владимирович - Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации. Курирует вопросы отношений с государствами Восточной и Южной Азии, проблематику многостороннего сотрудничества в АТР. Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

8)Небензя Василий Алексеевич - Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации. Занимал различные должности в центральном аппарате и за рубежом. Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.

9)Вязалов Сергей Юрьевич - Генеральный директор Министерства иностранных дел Российской Федерации. Курирует вопросы финансово-хозяйственной деятельности, капитального строительства, управления дипломатической собственностью за рубежом, размещения и обслуживания дипломатических представительств иностранных государств, аккредитованных в Российской Федерации.

10)Рябков Сергей Алексеевич

Заместитель Министра иностранных дел Российской Федераци.

Курирует вопросы двусторонних отношений со странами Северной и Южной Америк, нераспространения и контроля над вооружениями, проблематику иранской ядерной программы и участие Российской Федерации в объединении БРИКС.

11)Сыромолотов Олег Владимирович - Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации. Курирует вопросы противодействия терроризму. Генерал армии.

4)Министе́рство оборо́ны Росси́йской Федера́ции (Миноборо́ны Росси́и) - федеральный орган исполнительной власти (федеральное министерство), проводящий военную политику и осуществляющий государственное управление в области обороны Российской Федерации - России.

Образовано Указом Президента Российской Федерации 16 марта 1992 года на базе бывших структур Вооружённых Сил СССР, расположенных на территории Российской Федерации. Юридически правопреемственности к Министерству обороны СССР (МО СССР) не имеет.

Указом Президента России установлена предельная штатная численность аппарата Минобороны России в количестве 10 540 человек - ранее 10 400 человек личного состава, в том числе федеральных государственных гражданских служащих в количестве 4730 человек.

"Вопросы Министерства обороны Российской Федерации":

Разрешить иметь в Министерстве обороны Российской Федерации десять заместителей Министра, в том числе двух первых заместителей Министра, одного статс-секретаря - заместителя Министра и одного заместителя Министра - руководителя Аппарата Министра.

9. Минобороны России возглавляет Министр обороны Российской Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации, а по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации к ведению Правительства Российской Федерации, - и Председателю Правительства Российской Федерации

Министру непосредственно подчиняются Вооруженные Силы.

Министр несет персональную ответственность за решение задач и реализацию полномочий, возложенных на Минобороны России и Вооруженные Силы, и осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

Министр имеет первых заместителей и заместителей. Первым заместителям Министра предоставляется право подписывать приказы и директивы Министра (за исключением приказов, подлежащих государственной регистрации). Определение обязанностей первых заместителей и заместителей Министра осуществляет Министр.

Руководство:

1)Путин Владимир Владимирович

Президент Российской Федерации – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации

2)Шойгу Сергей Кужугетович

Министр обороны Российской Федерации, генерал армии.

Постоянный член Совета Безопасности Российской Федерации.

Член Национального антитеррористического комитета.

Член Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации.

Заместитель руководителя межведомственной рабочей группы при Президенте Российской Федерации по контролю за выполнением государственного оборонного заказа и реализацией государственной программы вооружения.

3)Герасимов Валерий Васильевич

Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первый , генерал армии

4)Цаликов Руслан Хаджисмелович

Первый заместитель Министра обороны Российской Федерации

5)Панков Николай Александрович

Статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации

6)Садовенко Юрий Эдуардович

Заместитель Министра обороны Российской Федерации - руководитель Аппарата Министра обороны Российской Федерации, генерал-полковник

7)Антонов Анатолий Иванович

Заместитель Министра обороны Российской Федерации

8)Борисов Юрий Иванович

Заместитель Министра обороны Российской Федерации

9)Булгаков Дмитрий Витальевич

10)Попов Павел Анатольевич

Заместитель Министра обороны Российской Федерации, генерал армии

11)Шевцова Татьяна Викторовна

Заместитель Министра обороны Российской Федерации

5)Министерство юстиции РФ - (Минюст России) - федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации":

Разрешить иметь в Министерстве юстиции Российской Федерации семь заместителей Министра, в том числе одного первого заместителя Министра, одного статс-секретаря - заместителя Министра и одного Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра, а также до 12 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства и аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации.

3. Основными задачами Минюста России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

5) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

4. Минюст России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

5. Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

6. Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Руководство:

1)Возглавляет министерство в настоящее время (с 12 мая 2008 года) - Коновалов Александр Владимирович. В его подчинении 7 заместителей:

2)Первый заместитель министра юстиции - Герасимов Сергей Александрович

3)Заместитель министра юстиции - Алханов Алу Дадашевич

4)Заместитель министра юстиции - Аристов Дмитрий Васильевич

5)Заместитель министра юстиции - Гальперин Михаил Львович

6)Статс-секретарь - заместитель министра юстиции - Любимов Юрий Сергеевич

7)Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместитель министра юстиции - Матюшкин Георгий Олегович

8)Заместитель министра юстиции - Травников Максим Александрович